В апреле 1917 года в Российской империи официально разрешили религиозные собрания

12 апреля 1917 г. постановлением Временного правительства «О собраниях и союзах» объявляло, что все российские граждане имеют право без особого на то разрешения образовывать общества и союзы в целях, не противных уголовным законам. 

 Действие постановления распространялось и на «религиозные собрания, общины и союзы», они получали право существовать без регистрации, необходимость в ней возникала только если религиозная организация хотела получить права юридического лица.

Но!

Через 5 лет, с приходом большевиков и концом гражданской войны всё изменилось.

Постановлениями Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК)  от 12 апреля и 3 августа 1922 г. вводилась обязательная регистрация религиозных объединении‌ в местных государственных органах. Начался переход от «регистрирующей» функции государства в сторону «разрешительной», что ставило возможность религиозной деятельности общин в прямую зависимость от настроения власти. 
Регулированием отношении‌ религиозных организации‌ с советским государством занимался отдел ВЧК – ГПУ (6 секретный‌ отдел, позднее – 3 секретно-политическое отделение ОГПУ) – НКВД.